一、制定背景
2022年，浙江省先后制定出臺“5+4”政策、貫徹落實國務院穩(wěn)住經濟大盤一攬子政策措施及接續(xù)政策等5輪政策措施，對穩(wěn)定市場預期、推動經濟企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。2023年，外部形勢依然復雜嚴峻，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”依然不減，國內疫情防控轉入新階段，經濟社會發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。浙江省見勢早、行動快，研究制定2023年經濟穩(wěn)增長政策體系，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。
二、起草思路
深入貫徹中央和省委經濟工作會議精神，緊緊圍繞高質量發(fā)展這個首要任務，緊密對接國家部委即將出臺的經濟政策，緊扣省委、省政府2023年和今后五年主要任務和工作抓手，將有限的財力和資源用在服務重大戰(zhàn)略、補齊短板弱項、發(fā)展先進生產力和撬動作用明顯的領域，突出戰(zhàn)略導向、整體謀劃、多跨協(xié)同、綜合集成，堅持能早則早、能多則多、能延延續(xù)、能出盡出，以一系列全面頂格、精準滴灌、直達快享的經濟政策舉措，提振市場信心，穩(wěn)定發(fā)展預期，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為浙江省“兩個先行”提供堅強支撐。
三、主要內容
共8個方面55項政策：
(一)擴大有效投資政策。由省發(fā)展改革委牽頭落實，包括加大財政支持力度、向上爭取資金支持、加強土地要素保障、強化用能要素保障、支持推進重點領域投資等5項政策。
(二)科技創(chuàng)新政策。由省科技廳牽頭落實，包括強化財政資金保障、提升金融服務科技創(chuàng)新能力、實施高層次科技人才引育政策、支持高能級創(chuàng)新平臺建設、支持開展關鍵核心技術攻關、落實科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策、實施海外與外資研發(fā)機構激勵政策、實施雙創(chuàng)載體激勵政策等9項政策。
(三)“415X”先進制造業(yè)集群培育政策。由省經信廳牽頭落實，具體包括統(tǒng)籌集成各類財政資金支持、強化政府產業(yè)基金引、優(yōu)化金融支持服務、深化工業(yè)用地市場化配置改革、促進工業(yè)用地有機更新、加強制造業(yè)人才招引培育等6項政策。
(四)現代服務業(yè)高質量發(fā)展政策。由省發(fā)展改革委牽頭落實，具體包括落實財政資金保障、支持打造重點服務業(yè)平臺、支持培育服務業(yè)領軍企業(yè)、強化服務業(yè)高端人才支撐、支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質、支持集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)項目、加快發(fā)展現代航運服務業(yè)、推進文旅融合發(fā)展等8項政策。
(五)世界一流強港和交通強省建設政策。由省交通運輸廳牽頭落實，具體包括增強財政要素保障能力、持續(xù)落實交通物流助企紓困政策、支持多式聯(lián)運發(fā)展、便利貨運車船通行、便利交通運輸從業(yè)人員等5項政策。
(六)擴大內需和對外開放政策。由省商務廳牽頭落實，具體包括強化財政資金支持、持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費潛力、培育發(fā)展一批消費新場景、加大外貿支持力度、支持外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、深化全球大招商行動等6項政策。
(七)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策。由省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委牽頭落實，具體包括加大財政支持力度、加大金融支持力度、推進土地綜合整治和耕地墾造、支持農業(yè)高質量發(fā)展、加強種糧農民收益保障、深化“千村示范萬村整治工程”、支持科技強農機械強農、持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展、推動縣城綜合承載能力提升、有序推進農業(yè)轉移人口市民化等10項政策。
(八)保障和改善民生政策。由省人力社保廳牽頭落實，具體包括充分發(fā)揮財政保障作用、支持推進“勞有所得”、支持推進“幼有善育”“學有優(yōu)教”、支持推進“病有良醫(yī)”、支持推進“住有宜居”“老有康養(yǎng)”、支持推進“弱眾多扶”等6項政策。
