在中國科學(xué)院生物物理研究所，高端電子顯微鏡50%以上的機時由青年科學(xué)家使用。通過高端電子顯微鏡服務(wù)，該所2021年度取得26篇SCI論文成果，其中16篇由青年科學(xué)家完成，占60%以上。
這不是個例。如今，青年科研人員已成為中科院1萬多臺（套）大型科研儀器的主要用戶。
“通過推進大型科研儀器開放共享，破除稀缺資源壟斷，讓青年科研人員能夠找得著、用得上最先進最高端的科研儀器，盡快將科研思路轉(zhuǎn)化為科研行動，進而形成科研成果?！眹铱萍蓟A(chǔ)條件平臺中心主任蘇靖日前接受科技日報記者采訪時說，近年來，通過深化改革和制度創(chuàng)新，公共財政投資形成的大型科研儀器開放共享取得積極進展。
不僅在支撐保障重大科研成果產(chǎn)出方面收獲頗豐，高校院所還通過建立開放共享的儀器中心，幫助企業(yè)降低研發(fā)成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。
就在不久前，2022年中央級高校和科研院所等單位重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核結(jié)果出爐：參評的科研設(shè)施與儀器運行和開放共享情況總體較好，在推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展等方面成效顯著。
從“為我所有”到“為我所用”
黨的二十大報告指出，完善科技創(chuàng)新體系，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
大型科研儀器等科技基礎(chǔ)條件資源是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)保障。持續(xù)推進大型科研儀器開放共享，對提升國家創(chuàng)新整體效能、服務(wù)國家重大科技創(chuàng)新意義重大。
近年來，高校院所對開放共享的認識發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，從注重“為我所有”到注重“為我所用”，從“重建設(shè)輕管理”到“重統(tǒng)籌看績效”，管理體系不斷完善。
蛻變源于激勵約束并重的“年度大考”。自2018年起，科技部、財政部每年組織對近350家中央級高校院所科研設(shè)施與儀器開放共享情況進行評價考核，2018年—2022年共獎補692家（次）高校院所，撥付經(jīng)費6.75億元，通報并督促整改60家。
說到儀器開放程度和使用效率的顯著提升，就不能不提到河海大學(xué)。該校2018年參加評價考核時，大型科研儀器的平均年有效工作機時只有556小時，被評為“較差”。
這個結(jié)果讓剛剛分管實驗室的河海大學(xué)副校長鄭金海感到“壓力山大”。該校并非不重視大型儀器的開放共享工作，也出臺了《河海大學(xué)大型儀器設(shè)備開放共享管理辦法》，建立了儀器購置論證和開放共享管理體系，怎么還會出現(xiàn)這種結(jié)果？
究其原因，是政策制度執(zhí)行不到位。比如，“學(xué)校儀器購置缺乏統(tǒng)籌，存在因引進人才購買大型科研儀器，事后儀器閑置的情況。一臺氣質(zhì)聯(lián)用儀全年只開機3次，一臺制備液相色譜儀全年未使用”。鄭金海和同事調(diào)研走訪后還發(fā)現(xiàn)，學(xué)校部分儀器專業(yè)性較強，開放共享程度低；部分大型儀器精密程度高，使用效率高會引發(fā)較高的維護維修成本。
直面問題，河海大學(xué)通過優(yōu)化組織管理、完善制度建設(shè)、推進評價考核、創(chuàng)建大型儀器開放共享專項活動等措施，創(chuàng)造性提出“推、保、考、提、拉、改”6字工作法，大力提高大型儀器使用效率。僅2020年度，通過校內(nèi)論證削減1/3以上的儀器購置，節(jié)省購置金額1136萬元；共享基金、維修基金的建立，為大型儀器開放共享解了后顧之憂；儀器設(shè)備使用機時、對外服務(wù)、科研成果等被納入績效考核……
一系列“組合拳”接連出擊，河海大學(xué)打了一場漂亮的翻身仗。2021年，儀器平均年有效工作機時達到1223小時。2022年，河海大學(xué)在開放共享“年度大考”中獲得“優(yōu)秀”。而這，只是新的開始。
獎懲并重提升共享效能
2015年至今，納入國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺的原值50萬元及以上大型科研儀器數(shù)量從3.6萬臺（套）增至13.3萬臺（套）；參加評價考核的中央級高校院所儀器開放率從50%達到100%。中央級高校院所儀器年平均有效工作機時從2015年的500多小時提高到2021年的1351小時；平均對外服務(wù)機時從不足50小時增至231小時。
數(shù)字躍升的背后，離不開日漸完善的政策制度體系支撐，以及科研設(shè)施與儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)管理體系的建設(shè)。
2017年，科技部會同國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》，明確了開放共享相關(guān)主體的責(zé)任和重點任務(wù)。此后，全國高校和科研院所相繼制定2200多項開放制度，在開放共享的各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)制度予以激勵和保障。
“科技部還建立了集儀器預(yù)約、評價考核、資源調(diào)查、購置評議等功能于一體的科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實現(xiàn)與全國事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)的互通互用，指導(dǎo)推動20多個省區(qū)市和300多家中央級高校院所建立了在線服務(wù)平臺與國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺互聯(lián)對接?！碧K靖介紹，覆蓋全國的跨部門、跨領(lǐng)域、多層次服務(wù)體系基本建成。
值得一提的是，2015年—2021年，針對中央級科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項、國家重點研發(fā)計劃等申請的2.8萬臺（套）大型科研儀器，科技部、財政部等部門組織進行查重評議，7年來共減少重復(fù)購置4900多臺（套）。
一方面，從購置源頭避免儀器重復(fù)浪費，確保財政資金“好鋼用在刀刃上”。另一方面，通過“獎優(yōu)懲劣”，對儀器利用水平高、開放效果好的單位給予后補助獎勵，對儀器閑置浪費嚴重、開放效果差的單位通報批評、督促整改。
在大型儀器設(shè)備開放共享評價考核中，中科院生物物理研究所連續(xù)5年榮獲第一名。
2003年以來，中科院生物物理研究所蛋白質(zhì)科學(xué)研究平臺為全國956個單位提供了2.1萬次分析測試及技術(shù)服務(wù)，總使用機時達到42萬小時。
“為加強與所外單位科研合作，提升實驗技術(shù)水平，即便對于機時特別緊張的高端透射電子顯微鏡，也確?？倷C時的20%對所外用戶開放共享?！敝锌圃荷镂锢硌芯克鞍踪|(zhì)科學(xué)研究平臺主任韓玉剛表示。
技術(shù)支撐人才是高端儀器高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵?！捌脚_建立了以首席技術(shù)專家為引領(lǐng)，以高級技術(shù)主管為骨干的專職技術(shù)支撐隊伍，平臺工程師的平均薪酬要比研究和管理系列人員高20%。”韓玉剛說，平臺還將爭取和完成儀器研制、功能開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新項目列為崗位等級晉升的一個重要指標，平臺自己研發(fā)的HOPE-SIM光電關(guān)聯(lián)成像技術(shù)、時間分辨率樣品快速冷凍技術(shù)已完成技術(shù)授權(quán)和轉(zhuǎn)化。
讓越來越多的創(chuàng)新主體從中受益
當(dāng)前，我國大型科研儀器開放共享機制創(chuàng)新不斷取得突破，特別是在服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面表現(xiàn)亮眼。
比如，北京、上海、浙江、山東等省市推出“互聯(lián)網(wǎng)＋儀器檢測服務(wù)＋創(chuàng)新券”模式，鼓勵研發(fā)企業(yè)使用創(chuàng)新券獲得大型科研儀器共享服務(wù)。2022年度，浙江省為企業(yè)提供創(chuàng)新券服務(wù)2.5萬次，使用創(chuàng)新券3.8億元，帶動企業(yè)相應(yīng)研發(fā)投入11.8億元。
值得關(guān)注的是，浙江省大型科研儀器開放共享平臺運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)了從購置評議—儀器入網(wǎng)—開放共享—運行監(jiān)測—績效評價的全周期管理“一網(wǎng)辦”，從智能搜索—實時預(yù)約—費用支付（創(chuàng)新券抵扣）—結(jié)果反饋—服務(wù)評價的全流程服務(wù)“一指辦”。
“針對大型科研儀器評議不夠科學(xué)精準的問題，平臺上線智能模塊，大型科研儀器購置評議從專家憑經(jīng)驗判斷，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)同單位、同型號、同功能儀器數(shù)據(jù)分析后的客觀判斷?！闭憬】萍紡d基礎(chǔ)處處長夏昶祺說，平臺還安裝了近1萬臺大儀物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時分析每臺儀器的開機、運行狀態(tài)，有效提高大型科研儀器使用率20%以上。
開放共享，正在讓越來越多的大型科研儀器“忙”起來。不過，站在實現(xiàn)高水平科技自立自強的高度，大型科研儀器管理和開放共享仍有難題待解。比如，部分單位資產(chǎn)管理制度與開放共享工作尚不相適，資產(chǎn)管理制度側(cè)重于“管住”而非“用好”，未建立有效的開放服務(wù)收入分配機制等。
“下一步，我們將打造科研設(shè)施與儀器開放共享‘升級版’，不斷創(chuàng)新管理機制和服務(wù)模式，更好地服務(wù)科技創(chuàng)新和社會需求。”蘇靖透露，具體舉措包括推進科研儀器購置、管理、服務(wù)、評價的全鏈條管理，引導(dǎo)高校院所進一步完善科研儀器管理制度，鼓勵高校院所與儀器專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)合作，深化新購科研儀器查重評議，促進國產(chǎn)儀器應(yīng)用推廣，等等。
記者了解到，未來，科技部還將圍繞腦科學(xué)、人工智能、生物育種等重點領(lǐng)域，打通科研儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻、生物資源庫等科技資源共享平臺，形成科技資源共享合力，全力保障重大科技創(chuàng)新。
