當(dāng)前，“十四五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)入第三年，開(kāi)展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，是規(guī)劃修訂實(shí)施的重要一環(huán)。7月7日，在中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”）召開(kāi)的《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2023》發(fā)布會(huì)上，中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰在回答《中國(guó)電力企業(yè)管理》雜志社記者針對(duì)“十四五”電力規(guī)劃中期評(píng)估的提問(wèn)時(shí)表示，總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)“十四五”兩年發(fā)展，我國(guó)電力工業(yè)取得顯著成績(jī)，有關(guān)重要目標(biāo)、指標(biāo)按計(jì)劃推進(jìn)或提前、超額完成。

對(duì)照《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中的量化指標(biāo)，張晶杰從五個(gè)方面介紹了電力行業(yè)規(guī)劃完成情況：

在電力安全保障方面，截至2022年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到25.7億千瓦，“十四五”前兩年，裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)7.9%，高于規(guī)劃預(yù)期年均增速（6.4%）；

在清潔低碳轉(zhuǎn)型方面，2022年，全國(guó)全口徑發(fā)電量8.69萬(wàn)億千瓦時(shí)，非化石能源發(fā)電量3.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量比重為36.2%，比2020年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，距離規(guī)劃目標(biāo)（2025年占比39%左右）還差2.8個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)可提前完成規(guī)劃目標(biāo)；

在系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力方面，截至2022年底，全國(guó)靈活調(diào)節(jié)電源裝機(jī)占比約20%，調(diào)節(jié)電源距離規(guī)劃目標(biāo)（2025年占比達(dá)到24%左右）差4個(gè)百分點(diǎn)。2022年全國(guó)日最大錯(cuò)避峰負(fù)荷超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，占最高用電負(fù)荷（12.9億千瓦）的3.9%，需求響應(yīng)能力方面已提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)（電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%～5%）；

在資源優(yōu)化配置方面，截至2022年底，全國(guó)已建成投運(yùn)“十七交二十直”37項(xiàng)特高壓工程。2020年底至今，已建成投產(chǎn)雅中至江西、陜北至湖北、白鶴灘至江蘇、白鶴灘至浙江、閩粵聯(lián)網(wǎng)等輸電通道；金上至湖北、隴東至山東、寧夏至湖南等工程已獲得核準(zhǔn)，部分工程已開(kāi)工建設(shè)。隨著以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光基地建設(shè)提速，新能源并網(wǎng)消納以及跨區(qū)電力輸送問(wèn)題將進(jìn)一步解決，新增電力流規(guī)模預(yù)計(jì)能夠如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)（新增開(kāi)工建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道6000萬(wàn)千瓦以上）；

在電力普遍服務(wù)方面，2022年，城鄉(xiāng)居民生活用電量達(dá)到13369億千瓦時(shí)，人均達(dá)到947千瓦時(shí)，“十四五”前兩年增長(zhǎng)171千瓦時(shí)，據(jù)規(guī)劃目標(biāo)（人均年生活用電量達(dá)到1000千瓦時(shí)左右）僅差53千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)可提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

同時(shí)也要看到，在快速發(fā)展的過(guò)程中，也存在新能源開(kāi)發(fā)非技術(shù)成本高、煤電企業(yè)承受成本、電價(jià)兩頭擠壓的經(jīng)營(yíng)困難、一些地方新能源配儲(chǔ)能政策不合理利用率不高、系統(tǒng)調(diào)節(jié)運(yùn)行成本未能有效疏導(dǎo)等問(wèn)題，距離高質(zhì)量發(fā)展還存在差距。

針對(duì)“十四五”中期評(píng)估及滾動(dòng)優(yōu)化的建議，張晶杰表示，要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)電力需求還將保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)?！半娏π袠I(yè)支撐鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)電能替代，滿足全社會(huì)更高水平電氣化要求，我國(guó)電力需求仍將持續(xù)剛性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)未來(lái)十年，全社會(huì)用電量年均增加約4000億千瓦時(shí)，僅新增用電量就相當(dāng)于世界排名第十位國(guó)家的全年用電量總額?！睆埦Ы苷f(shuō)。

此外，張晶杰表示，新能源持續(xù)快速發(fā)展，滲透率不斷提高，給電力供需平衡調(diào)節(jié)和系統(tǒng)安全運(yùn)行帶來(lái)極大挑戰(zhàn)，需要有機(jī)整合源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)各類調(diào)節(jié)資源，多措并舉，共同保障我國(guó)能源電力供應(yīng)安全。要加強(qiáng)能源電力規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、資源勘探規(guī)劃之間的協(xié)同銜接；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；明確新能源開(kāi)發(fā)要求，新能源資源分配時(shí)不捆綁附加條件，避免一些地方“配套”要求亂象，降低非技術(shù)成本，優(yōu)化新能源行業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境；完善政策機(jī)制，因地制宜，優(yōu)化推動(dòng)存量煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化煤電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制，出臺(tái)合理的容量電價(jià)辦法，加大輔助服務(wù)補(bǔ)償力度；提高調(diào)度運(yùn)行的靈活性和智能化水平，合理利用系統(tǒng)內(nèi)各類調(diào)節(jié)資源，優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行和開(kāi)機(jī)方式，在確保電網(wǎng)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)降碳、減污協(xié)同增效發(fā)展；優(yōu)化儲(chǔ)能配置和調(diào)運(yùn)方式，提升儲(chǔ)能利用水平；持續(xù)完善電價(jià)形成機(jī)制。