當(dāng)前,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的地位和作用越來越重要。但長期以來,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測缺乏專門的法律或行政法規(guī)予以規(guī)范,在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面一直缺失法律依據(jù)。
在接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí),全國人大代表、中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所副所長胡炳樑表示,出臺國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例的各項(xiàng)條件已成熟,他將提出關(guān)于全國人大或國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例的建議。
胡炳樑告訴《中國科學(xué)報(bào)》:“近年來,我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作快速發(fā)展,社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量不高、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)法律地位不高等問題亟待監(jiān)測條例出臺,制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》,既是落實(shí)黨中央要求、深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革的重要舉措,也是推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測頂層設(shè)計(jì)的迫切需要。要通過制定條例,推動(dòng)監(jiān)測工作依法開展、監(jiān)測管理依法行政、監(jiān)測數(shù)據(jù)合法有效?!?/span>
胡炳樑表示,在政策措施上,2015年至2017年,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)三年分別審議通過了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》等環(huán)境監(jiān)測方面的改革文件,我國目前已強(qiáng)化了監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),初步解決了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中的一些關(guān)鍵性問題,為制定條例奠定了良好的政策基礎(chǔ),全國監(jiān)測系統(tǒng)也形成了較為完善的監(jiān)測管理制度和技術(shù)規(guī)范,積累了一些好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。
在法律依據(jù)上,胡炳樑認(rèn)為,2014年以來,《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》以及“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋等法律法規(guī)相繼修訂實(shí)施,這為制定條例提供了有力的法律依據(jù)。胡炳樑表示,加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例出臺同時(shí)也是改革要求,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中明確提出生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作,這將為有效解決部門間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責(zé)職能交叉、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息發(fā)布不一致等方面的問題提供依據(jù),有利于條例順利出臺。