近日,財政部發(fā)布《2023年中國財政政策執(zhí)行情況報告》,在2024年財政政策展望中提出,2024年,財政部將堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,著力推動高質量發(fā)展,積極的財政政策適度加力、提質增效,鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢,持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
在“適度加力”方面,加強財政資源統(tǒng)籌,組合使用赤字、專項債、國債、稅費優(yōu)惠、財政補助等多種政策工具,適度擴大財政支出規(guī)模,促進經濟持續(xù)回升向好。繼續(xù)安排適當規(guī)模的地方政府專項債券,支持地方加大重點領域補短板力度。中央對地方轉移支付仍然保持一定規(guī)模,特別是增加均衡性轉移支付,并向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜,省級財政要優(yōu)化省以下財力分配。精準高效落實結構性減稅降費政策,重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。
在“提質增效”方面,著力推進財政管理法治化、科學化、標準化、規(guī)范化,把同樣的錢花出更大的成效。落實黨政機關要習慣過緊日子的要求,集中財力辦大事。優(yōu)化財政支出結構,用好有限的增量資金,同時下大力氣盤活、調整存量。全面實施預算績效管理,加大財會監(jiān)督力度,規(guī)范財政收支行為,提高財政資源配置效率和資金使用效益。加強財政政策與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動,著力提升促進高質量發(fā)展的效果。
(一)支持加快現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。持續(xù)加大科技投入,使用方向進一步向基礎研究、應用基礎研究、國家戰(zhàn)略科技任務聚焦,推動高水平科技自立自強。加大產業(yè)科技創(chuàng)新支持力度,加強制造業(yè)領域重點研發(fā)計劃、重大專項等保障,支持企業(yè)更多參與國家重大科技項目。落實好研發(fā)費用加計扣除、科技成果轉化稅收減免、固定資產加速折舊等優(yōu)惠政策,激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。落實專精特新中小企業(yè)財政支持政策。深入實施中小企業(yè)數字化轉型城市試點。
(二)支持擴大國內需求。推進全國統(tǒng)一大市場建設,在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類經營主體一視同仁、平等對待。加大社會保障、轉移支付等調節(jié),增加城鄉(xiāng)居民收入。研究鼓勵和引導消費的財稅政策,推動壯大消費新增長點。深入推進實施縣域商業(yè)建設行動,支持健全消費相關基礎設施。繼續(xù)用好2023年增發(fā)國債資金,嚴格按照項目實施進度及時撥付資金。政府投資重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳,培育發(fā)展新動能,加強民生等經濟社會薄弱環(huán)節(jié),加快推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目。
(三)支持保障和改善民生。實施好就業(yè)優(yōu)先政策,統(tǒng)籌運用稅費減免、社保補貼、貸款貼息等政策,多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)加大教育投入,推動高質量教育體系建設。完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度,支持深化以公益性為導向的公立醫(yī)院綜合改革。健全社會保障體系,深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,加強分層分類社會救助保障。嚴格“三?!敝С鲱A算管理,加大財力下沉力度,強化地方財政運行跟蹤監(jiān)測。
(四)支持推進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。支持抓好“三農”工作,提高高標準農田建設投入標準,強化農業(yè)科技和裝備支撐等,提升糧食安全保障能力,切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。進一步推動轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤,并安排一定規(guī)模獎勵資金。支持實施城市更新行動,推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。進一步完善支持重大區(qū)域戰(zhàn)略的財稅政策,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持力度。做好財稅制度設計,穩(wěn)妥推進海南自貿港建設。
(五)有效防范化解地方政府債務風險。堅持盡力而為、量力而行,深入開展財政承受能力評估等,增強財政可持續(xù)性。強化地方政府債務管理,嚴格落實一攬子化債方案,加大存量隱性債務化解力度,堅決防止新增隱性債務,健全化債長效機制。嚴肅財經紀律,嚴格執(zhí)行各項財經法規(guī)和管理制度,堅決查處各類違法違規(guī)行為。
(六)積極穩(wěn)妥謀劃新一輪財稅體制改革。緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化目標任務和高質量發(fā)展要求,堅持系統(tǒng)思維、問題導向、先立后破,研究推進財稅體制改革,健全現(xiàn)代預算制度,優(yōu)化稅制結構,完善財政轉移支付體系。