為加快促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，近年來我國先后部署了一系列相關(guān)改革任務，各高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化活動日益活躍，科技成果轉(zhuǎn)化推動工作取得了明顯進展和成效。雖然當下困擾科研工作的"粗繩子"已經(jīng)不多了，但是束縛著科研人員手腳的"細繩子"還存在。

"我們看到，新時代科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)出新特點，產(chǎn)學研合作促進科技成果轉(zhuǎn)化的作用愈加凸顯。"國家科技評估中心主任聶飆說，我國高校和科研院所仍然存在政策有待進一步協(xié)同落實、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才缺乏、金融資本支持力度不足的問題。

政策落實有待進一步協(xié)同

日前發(fā)布的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報告（高等院校與科研院所篇）》提到，科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策有待進一步協(xié)同落實。比如，科技、財政、稅收、人才、審計等各部門之間的政策協(xié)調(diào)性不足，適合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的相關(guān)資產(chǎn)管理改革制度有待進一步深化探索。盡職免責政策有待進一步完善，目前在專利申請前評估、科技成果轉(zhuǎn)化、賦權(quán)改革等政策中均存在盡職免責的規(guī)定，但依法依規(guī)免責的具體細則不明確等。

為此，《報告》建議，加強科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策宣貫培訓力度，部委主管部門、地方科技主管部門應及時匯編科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策、總結(jié)經(jīng)驗，做好政策導讀與宣講培訓。加強科技部門與財政、稅收、人才、審計等部門之間的政策協(xié)同，化解高校院所在橫向項目管理、獎勵發(fā)放及績效工資管理等方面的顧慮。完善成果披露、國有資產(chǎn)管理、盡職免責等方面的實施細則，切實解決科技成果轉(zhuǎn)化工作的難點，通過加強政策銜接，進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化政策的落實。

復合型轉(zhuǎn)化人才短缺

技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作需要具備知識產(chǎn)權(quán)、法律、管理、行業(yè)等復合型背景的專業(yè)人才。高校、科研院所受制于自身體制機制，很少能吸引到能夠適應過程復雜、風險較高、周期較長的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的專業(yè)人才，缺少專業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍。同時，高校和科研院所負責轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理的人員較少且多為兼職，高校院所及相關(guān)管理部門也普遍缺少對成果轉(zhuǎn)化過程中技術(shù)經(jīng)理人的激勵機制，薪酬、工資評定、職位晉升等制度不明確，有關(guān)政策體系和分配機制亟待健全。

就此，《報告》建議人社、科技等部門加快推進經(jīng)理人職稱制度建設(shè)，全國層面增設(shè)技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)職稱，分學科門類和層次不斷壯大技術(shù)經(jīng)理人隊伍。建議有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化研究生專業(yè)培養(yǎng)方向，健全從業(yè)人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化理論知識的系統(tǒng)性。完善構(gòu)建"專職+兼職+掛職"多層次科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)理人隊伍。健全完善科技成果轉(zhuǎn)化人員激勵制度，探索建立專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍薪酬、工資評定、職位晉升等制度體系。

金融資本支持力度不足

"從性質(zhì)上更適合股權(quán)融資，而我國股權(quán)融資占比較低，2020年新增社會融資中股權(quán)融資僅占2.6%。"《報告》提出。

"金融資本支持力度不足，尤其是早期更不足，不是錢不夠，是因為科技成果轉(zhuǎn)化具有輕資產(chǎn)、高成長、高風險特征，私募偏向投資成長期企業(yè)，種子期、初創(chuàng)期科技轉(zhuǎn)化項目存在融資難的突出問題。"中國科技評估與成果管理研究會副理事長、國家科技評估中心副主任黃燦宏談到，當下，金融銀行服務科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗不足，人才缺乏，研發(fā)風險分擔機制不完善，知識產(chǎn)權(quán)風險高，造成目前質(zhì)押融資工作推進存在困難。他建議推進國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金改革，鼓勵地方設(shè)立支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資引導基金，提升子基金投早投小的比例。充分發(fā)揮金融機構(gòu)對科技成果轉(zhuǎn)化的支持作用，創(chuàng)新適應科技成果轉(zhuǎn)化的金融產(chǎn)品，支持設(shè)立科技金融專業(yè)機構(gòu)。堅持市場化導向，建立知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易體系，探索推行知識產(chǎn)權(quán)證券化。

黃燦宏表示，科技成果轉(zhuǎn)化的核心是成果要好，供給要滿足，更好地釋放創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動能。科技成果計劃從立項需求、從科研源頭就要瞄準市場，瞄準可形成的產(chǎn)品應用進行釋放。"我們要不斷尋找推動科技成果轉(zhuǎn)化的有效方式，真正實現(xiàn)科技成果與商業(yè)化目標對接。"他說，由于科研工作需要經(jīng)過不斷完善和成熟的過程，由此呼吁企業(yè)真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，不要等現(xiàn)成果子吃，也要奉獻果子，積極投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程，形成政府與企業(yè)之間的協(xié)同和聯(lián)動。